一、編制背景
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，以改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域入河排污口管理，從源頭上有效管控入河污染物排放。為深入推進(jìn)蘇錫通園區(qū)水環(huán)境綜合治理，全面排查整治淮河流域入河排污口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)骨干河道入河排污口排查整治全覆蓋，根據(jù)市政府辦公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，園區(qū)編制了《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱工作方案）。
二、編制過程
根據(jù)市政府辦公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局草擬了《工作方案》初稿，并向園區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街征求了意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報(bào)，經(jīng)修改完善后形成《工作方案》（送審稿），2022年3月15日，經(jīng)黨工委同意印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《工作方案》主要有七個(gè)部分組成：
第一部分：指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，以改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域入河排污口管理，從源頭上有效管控入河污染物排放。
第二部分：工作目標(biāo)。2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立名錄；2023年底前，完成入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作。
第三部分：范圍和對(duì)象。主要涉及通啟運(yùn)河和新江海河，通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向兩條河排放廢水的排污口。通啟運(yùn)河為3級(jí)河道，排查向兩側(cè)延伸200米；新江海河為5級(jí)河道，排查向兩側(cè)延伸100米。
第四部分：工作內(nèi)容。專項(xiàng)行動(dòng)包括排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治4個(gè)部分工作內(nèi)容。
（一）排查。開展全面排査，掌握入河排污口的數(shù)量及其分布，建立入河排污口名錄。
（二）監(jiān)測(cè)。開展入河排污口監(jiān)測(cè)，了解和掌握排污口污染物排放情況。
（三）溯源。在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開展入河排污口溯源分析，基本查清污水來(lái)源。
（四）整治。在排查、監(jiān)測(cè)和溯源的基礎(chǔ)上，制定入河排污口分類整治方案，推進(jìn)入河排污口整治工作，有效規(guī)范和管控入河排污口。
第五部分：進(jìn)度安排
（一） 前期準(zhǔn)備。
結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、保障措施等，分解落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)排查整治工作。
（二） 資料收集。
全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料，將原來(lái)分散的入河排污口設(shè)置管理信息、污染源及入河排污口監(jiān)管信息，以及水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn)，為全面排查奠定基礎(chǔ)。
（三）全面開展入河排污口排查。
綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)和人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘等手段，對(duì)排查范圍及對(duì)象進(jìn)行全面調(diào)查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。
（四）開展入河排污口監(jiān)測(cè)。
在全面排查和排污口初步分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)入河排污口名錄，制定排污口監(jiān)測(cè)方案，開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。根據(jù)實(shí)際條件，可采取自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、人工取樣監(jiān)測(cè)等方式。
（五）開展入河排污口排放情況溯源分析。
在現(xiàn)場(chǎng)排查初步溯源的基礎(chǔ)上，對(duì)不能查清來(lái)源和監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)異常的復(fù)雜排污口開展重點(diǎn)溯源，基本查清污水來(lái)源。
（六）分類整治入河排污口。
在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，全面疏理排污口問題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河排污口整治要求，分級(jí)分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
（七）建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。
建立健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題回潮、反彈。
六、任務(wù)分工
園區(qū)組建淮河流域入河排污口排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)實(shí)施方案；全面、深入、細(xì)致開展轄區(qū)入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，建立入河排污口名錄；制定整治方案，推動(dòng)整治工作的開展。園區(qū)各相關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)和本行業(yè)法律法規(guī)，開展淮河流域入河排污口排查整治工作。
工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。（四）強(qiáng)化信息公開。
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